El abogado riohachero
José Manuel Abuchaibe Escolar, por medio de un derecho de petición le consultó
al Consejo Nacional Electoral para que decida en torno a la situación que tiene
el concejo de Riohacha, que por culpa de una sanción disciplinaria de la
Procuraduría, el cabildo permanecerá sólo con tres concejales durante 8 meses.
En la petición el
jurista les hace un recuento a los magistrados del Consejo Nacional Electoral
de la situación real que tiene a los riohacheros muy preocupados por lo que
pueda pasar; en caso tal que el ejecutivo requiera de los coadministradores del
municipio para alguna facultad en especial.
En su escrito, Abuchaibe
Escolar les recuerda que el Consejo Nacional Electoral, es una autoridad
pública y debe atender las consultas y los derechos de petición que se le
formulen conforme a la Constitución Política y a la ley.
A la ciudadanía de
Riohacha se le ha dicho que el municipio se quedará sin concejo, ya que los
concejales suspendidos provisionalmente no podrán ser remplazados. Eso significa
que a que en 1 de noviembre se podrán instalar las sesiones con tres concejales
de 17, pero no habrá quorum para deliberar, y se conjetura que proyectos como
el presupuesto deberán ser adoptados por decreto.
Son varias preguntas
que necesariamente el CNE debe resolver con la presente consulta una
interpretación de las normas constitucionales aplicables en este caso, a fin de
hacer claridad sobre la interrupción de las funciones del Concejo Municipal
motivado por un Acto Administrativo de sanción a casi todos los miembros de la
Corporación municipal, precisa el abogado riohachero.
Por eso, mientras
unos afirman que la interpretación debe realizarse únicamente en casos de
oscuridad y ambigüedad de la ley y debe ser lo más restrictiva posible para
evitar incertidumbre y desorden al interior del sistema jurídico, otros por el contrario,
sostienen que la interpretación es inevitable pues la claridad de la ley no es
más que una ficción insostenible en la práctica y por tanto todo ejercicio de
interpretación implica creación del derecho.
Puesto que las
constituciones están compuestas de normas, principios y valores, los cuales por
su naturaleza política v moral son altamente indeterminados, el intérprete
deberá tener presente que sólo las circunstancias del caso, es decir, sólo los
hechos, son los que determinan el significado de una determinada cláusula constitucional.
 José Manuel Abuchaibe Escolar
La consulta que
estamos formalizando debe despejar dudas sobre si un acto administrativo de sanción
por parte de la Procuraduría General de la Nación a 14 de 17 concejales de una
Corporación, como lo es el Concejo Municipal de Riohacha, puede suspender las
funciones constitucionales y legales asignadas, provocando con ello un caos
administrativo y, si por el contrario, resulta procedente el reemplazo temporal
de estos concejales suspendidos, para evitar la parálisis del Concejo y por
ende del Municipio.
Para aclarar la
situación jurídica planteada, es importante complementar la consulta en el sentido
de especificar si el Consejo Nacional Electoral es competente para autorizar la
posesión de los concejales que reemplazarían a los suspendidos o en su defecto
podría indicar, según su entender, cuál es la autoridad que tiene la capacidad
para hacerlo, terminó diciendo el abogado José Manuel Abuchaibe Escolar.
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